北京市“十五五”时期住房发展规划
首都住房发展从“住有所居”向“住有宜居”迈进
以推动房地产高质量发展为主题
以构建房地产发展新模式为牵引
完善保障和市场相结合的住房供应体系
总量合理
存量优先
结构优化
品质迭代
治理提升努力实现更高水平住有所居
更多家庭住上安全舒适绿色智慧的“好房子”
主要指标
住房民生保障
公共租赁住房备案家庭保障率
约束性
保持在85%以上
新增保障性租赁住房中公寓型和宿舍型（间数）占比
约束性
新增保障性租赁住房中宿舍型（一张床）（床数）占比
预期性
存量资源盘活占新增保障性租赁住房比例
预期性
住区更新改造
新开工改造城镇老旧小区数量
预期性规划期累计
老旧楼房加装电梯
预期性规划期累计
住宅老旧电梯更新
预期性规划期累计
D级危险住房解危治理
预期性
城镇危旧房改造
预期性规划期累计
城中村改造数量
预期性规划期累计
居住品质环境
城镇人均住房建筑面积
预期性
完整社区建设覆盖率
预期性规划期累计
城镇住房基础信息数字化率
预期性
注：〔 〕内为5年累计数
24项重点任务谋划“施工图”
以需定供、增存并重、存量优先、职住平衡
板块一 · 市场与需求
多样化住房需求
促进房地产市场平稳健康发展
居住用地和商品住房供应
优先供地区域
轨道站点周边
配套成熟地区
就业密集区域强化居住用地供后监管
健全房地产基础性制度
全面加强预售管理
有序实施现房销售
完善项目预售资金监管
推行房地产项目主办银行制
实行项目开发公司制刚性和改善性住房消费
促进梯度消费和住房循环利用，释放存量住房市场活力
新市民
青年人
多子女家庭规范房地产市场秩序
保障购房人在房屋交付、工程质量等方面的合法权益
畅通二手住房交易链条，优化交易流程
改善存量居住社区配套服务
市政基础设施
养老、教育、医疗、商业
市政道路
公园或绿地
加强安置房统筹
持续开展全市逾期未安置项目清理
探索推行房票安置等多元化安置方式
盘活利用闲置土地盘活利用存量安置房源
探索推行房票安置板块二 · 租赁与保障
完善住房租赁体系
租金可负担通勤更便捷
加强公共租赁住房精准分层分类兜底基本民生保障
城市低保、低收入等特殊困难家庭依申请“应保尽保”
优抚、见义勇为等优先家庭依申请“能保尽保”
其他符合条件家庭通过实物保障和货币补贴实现动态保障
发挥保障性租赁住房的调节功能
重点在租赁需求旺盛、产业园区周边区域增加供给
有序推进青年公寓试点
新市民青年人
新就业群体存量资源盘活
剩余安置房
闲置低效楼宇等存量房屋
改造为
“一张床”“一间房”产品
一张床
一间房
发挥规范化多样化的市场租赁主体作用
支持租房群体依法依规更好地享受基本公共服务
维护租赁双方合法权益支持培育专业化、规模化租赁运营机构板块三 · 居住领域城市更新
打造宜居街区
推进城镇老旧小区综合整治
组织居民全过程参与
推动各类改造只改一次、一次改到位
鼓励企业在老旧小区改造中提供室内装修改造集成包
城镇危旧房治理
“留改拆”并举
鼓励居民自主更新
老城平房区保护修缮
成片整院保护修缮
稳步推进城中村改造
依法依规、尊重民意、稳步实施
充分考虑流动人口租赁居住需求
推进完整社区建设
社区基本公共服务设施、便民设施和配套基础设施根据实际需求和社区禀赋统筹配置
安全健康设施完善管理有序
托育
停车
充电
早餐店
菜市场
“小修小补”协同推进住房发展与城市更新
建立住房项目与城市更新项目统筹协调机制
板块四 · 品质与服务
“好房子”建设
安全舒适
绿色
智慧
强化住宅设计引导
推广适老化、适儿化设计
兼顾“一老一小”、青年人和不同家庭结构的多样化居住需求
优化住宅建设质量
推行分户验收和业主查验制度
鼓励开发建设单位交付
三维可视住宅产品使用手册和住宅项目长期维护手册
明确关键时点检测维修计划
装配式建筑
绿色建筑
住宅隔声
防串味
防水健全房屋全生命周期管理制度
规范开展日常检查和年度综合检查
实现检查过程可追溯、整改可闭环
完善房屋安全数字档案
创新房屋安全保险产品供给，推广“保险+服务”模式
提升物业服务水平
全面实施物业服务质量提升行动
构建质价相符的市场机制
推动老旧小区物业服务全覆盖
探索“物业+生活”服务模式
推动小区共用部分经营收益规范管理
探索开展公共收益监管试点，研究完善社区配套运营反哺机制
社区党组织领导下
多方参与的协调运行机制
智慧住区和数字家庭建设
发展全龄友好的智慧居住服务
数字家庭智慧物业
便民服务板块五 · 空间与生活
促进职住平衡
站城融合
引导住房资源向轨道站点周边集聚
产城融合
在就业集聚的重点功能区周边合理增加保障性租赁住房供给
引导人口就近居住
水绿融合
住区绿道
一刻钟便民生活圈
社区微花园
三季有花、四季有绿
多层级居住承载空间
全面建成平原新城至中心城区半小时通勤圈
统筹京津冀地区居住需求
推动“通医通学”便利化
居住、就业、商业和公共服务功能有机融合
居住就业公共服务商业功能复合示意
分圈层住房发展空间指引
核心区
减量发展和有机更新
中心城区
提升居住空间供给结构适配性
城市副中心
以住房配置支撑产业培育和功能成熟
平原新城
合理安排住房供应结构和时序
生态涵养区
打造生态绿色友好型社区
营造“出门进林荫转角即入园”的居住环境
实施保障
统筹用好各类资金和财税金融政策工具
健全住房供需动态监测预警机制
构建统一的房屋大数据平台
广泛凝聚社会共识，为首都住房高质量发展汇聚合力
各类群众基本住房需求得到更好保障
“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设推动实现更高水平的住有宜居
为初步建成国际一流的和谐宜居之都提供坚实支撑
插图内容由人工智能技术生成，仅为场景示意